2017年12月12日,國家衛生計生委在濟南舉辦全民健康信息平臺互聯互通暨健康醫療大數據試點工作推進會,山東省成為健康醫療大數據中心第二批國家試點省。(資料圖片)

半島特派記者徐杰李曉哲

今年全國兩會政府工作報告中提出,要實施健康中國戰略,實施大數據發展行動,為數字中國建設加油助力。作為“健康中國”和“數字中國”兩大國家戰略的融匯點,健康醫療大數據是在健康領域實現新舊動能轉換的重要抓手。今年上會,全國政協委員、致公黨山東省委副主委、濟南市副市長王桂英,帶來了加快推進健康醫療大數據應用發展的提案,從確立大數據物權、制定法律法規、發展健康產業、加快人才培養等方面提出了相關建議。

建健康醫療大數據中心

瞄準國家級中心目標

健康醫療大數據是國家重要的基礎戰略性資源,是大數據戰略的核心資產,是“健康中國”和“數字中國”兩大國家戰略的融合點,是民生與經濟、科技與教育、健康產業與數字經濟、社會發展與國家安全等方面的交匯點。全國政協委員、致公黨山東省委副主委、濟南市副市長王桂英表示,在實現偉大復興的新時代,推進健康醫療大數據應用與發展,不僅可以助力滿足人民群眾對健康生活的美好向往,更是貫徹新發展理念,實現新舊動能轉換的重要抓手。

王桂英介紹,2016年以來,國家在5個省份7個城市啟動了健康醫療大數據中心建設試點。山東省作為5個試點省份之一,瞄準打造國家級中心目標,設立了占地35平方公里的健康醫療大數據產業園。山東省財政還出資1億余元建設健康信息平臺,建成了基礎資源、全員人口、居民電子健康檔案、電子病歷4大數據庫。濟南市平陰縣依托健康醫療大數據打造的健康扶貧信息平臺,實現了對貧困患者的精準識別、精準施策、精準管理。這些探索在健康醫療大數據應用方面積累了一定的經驗。

“但當前健康醫療大數據應用發展還存在一定的障礙。”王桂英介紹,一是權屬不清晰、共享不充分,大數據物權歸屬缺乏法律界定,部門不愿共享或因標準不一難以共享的現象存在,影響應用價值放大。二是缺乏安全保障體系,健康醫療大數據涉及國家利益、公共安全、患者隱私,亟需立法確保數據安全。此外,我國很多地方在打造的健康醫療大數據產業園缺乏專項規劃,“互聯網醫院”也缺乏網上診療的規范性法規,導致發展目標、路徑不明晰,影響了有序發展；既懂醫療又懂技術的健康醫療大數據復合型人才也較少。

為大數據安全應用立法

推“全息數字人”健康產業

王桂英建議,制定健康醫療大數據共享開放標準,完善健康醫療大數據標準體系,讓大數據來源“有標準可依、有標準必依”。推進跨部門共享,做到信息系統建設“一盤棋”,將與群眾健康密切相關的醫療、醫保、醫藥等多張網有效融合,賦予試點城市健康醫療大數據采集、存儲、交易等先行先試政策。開展健康醫療大數據安全應用立法,以此界定健康醫療大數據物權,對數據采集、開發、安全等作出明確規定,建立“分級授權、分類應用、權責一致”管理制度。

還應加快制定健康醫療大數據產業發展專項規劃,發展以“全息數字人”為愿景的健康產業,引領智能制造、生物醫藥等產業發展,推動健康領域新舊動能轉換。出臺互聯網醫院診療規范,變“堵”為“疏”,盡快完善“互聯網+醫療”服務政策頂層設計,打造權威國家互聯網醫院,讓數據“多跑路”,群眾“少跑腿”,讓城市優質醫療資源下沉。加快推進健康醫療大數據人才隊伍建設,實施政府、高等院校、科研院所、醫療機構、企業共同培養人才行動計劃。在健康醫療大數據建設試點城市,組建國家健康醫療大數據研究院,培養一批有國際影響力的專業人才和行業領軍人物。